村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設聯(lián)村扶貧電站。
光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。
2017-2018年，國家多部委發(fā)布支持光伏扶貧的文件，從多個方面支持光伏扶貧的發(fā)展，2018年絕對光伏扶貧的爆發(fā)年！
一、補貼標準不降低
根據(jù)國家發(fā)改委價格司發(fā)布的發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2196號《國家發(fā)展改革委關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》文件中第三條：三、村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。
Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價仍然執(zhí)行為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元（含稅）的補貼標準；采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅）。
二、補貼發(fā)放及時
根據(jù)2017年12月11日國務院扶貧辦發(fā)布的 國開辦發(fā)〔2017〕61號《國務院扶貧辦關于印發(fā)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知》
燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構的專戶，并由該機構劃撥至建檔立卡貧困村；光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結轉至相關機構的專戶，并由該機構劃撥至有光伏扶貧任務的建檔立卡貧困村。
三、指標充足
2018年2月26日國家能源局印發(fā) 國能發(fā)規(guī)劃〔2018〕22號《國家能源局關于印發(fā)2018年能源工指導意見的通知》。
通知指出，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計劃下達農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預算內(nèi)投資120億元；下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
四、全額政府投資
根據(jù)2018年03月26日國家能源局 國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的：國能發(fā)新能〔2018〕29號《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知》。
本次光伏扶貧新政有幾點值得注意：
1、光伏扶貧電站是利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產(chǎn)權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。
2、原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。
3、光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。（不得負債的意思即為不允許貸款）
4、鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術。
5、補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。燃煤標桿電價對應收入按季度結轉到相關機構的專戶，并由該機構劃撥至建檔立卡貧困村。
五、地方政府商業(yè)指標全給扶貧
根據(jù)各省發(fā)布的地面電站指標文件，多數(shù)的省份已將地面光伏電站指標全部用于光伏扶貧。
1
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文（內(nèi)發(fā)改能源字〔2017〕1192號）“關于下達我區(qū)光伏扶貧建設指標分配方案的通知”，下達2017年度光伏指標100萬千瓦，全部用于光伏扶貧項目。
2
江西省2017年740.73MW集中式光伏電站全部用于扶貧。
3
近日，廣東省發(fā)改委和廣東省扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《組織申報2017年光伏電站新增建設規(guī)模的通知》，要求2017年500MW新增建設規(guī)模全部用于光伏扶貧，其中村級電站每戶對應5-7千瓦、集中式電站每戶對應25-30千瓦。
4
吉林省能源局、吉林省扶貧開發(fā)領導辦公室聯(lián)合下發(fā)了吉能新能聯(lián)〔2017〕292號《關于做好2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，2017年國家下達吉林省的500MW新增光伏電站指標將全部用于集中式光伏扶貧電站。
5
河北省發(fā)改委、河北省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關于開展2017年集中式光伏扶貧項目申報工作的通知》，2017年能源局下發(fā)河北省的1GW光伏指標全部用于扶貧項目。
2018年預計所有省份的光伏電站指標都將用于光伏扶貧。2018年除了領跑基地與少量的屋頂分布式，光伏扶貧將一統(tǒng)光伏天下！將達到近年來光伏扶貧建設的最高峰！
在一片唱好的光伏扶貧新政策下，
如果村委有意向建立光伏電站，
應該如何操作？
1、信息收集表
村委填寫《信息收集表》，說明用電量、變壓器規(guī)格、等信息，為光伏企業(yè)制定可研報告做準備。
2、前期技術資料準備
光伏企業(yè)勘察村民屋頂，咨詢電網(wǎng)信息，出具《可行性研究報告》和《項目設計方案》，初步估算光伏電站建設形式及規(guī)模；
3、光伏扶貧指標申請
建檔立卡貧困村，均可享受光伏貧困政策。村委根據(jù)光伏企業(yè)指導，先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣地扶貧辦咨詢光伏扶貧指標，填寫《光伏扶貧項目申請》，扶貧辦審核后，逐級上報至省發(fā)改委，省電力局進行審批，審批通過后，當?shù)匕l(fā)改委下發(fā)項目工作聯(lián)系函。
4、并網(wǎng)許可咨詢及申請
獲得扶貧指標后，村委先向當?shù)仉娋W(wǎng)公司了解和提出并網(wǎng)意向，并填寫申請光伏并網(wǎng)表格《光伏電站并網(wǎng)許可》，可由當?shù)仉娋W(wǎng)公司提供協(xié)助。當電網(wǎng)公司接受你的申請后，會安排工作人員上門現(xiàn)場勘察，做一套接入系統(tǒng)方案；方案完成后，村委盡快把電網(wǎng)公司編制的接入方案交給光伏企業(yè)進行評估，雙方最終確定并網(wǎng)方案。
若村級供電系統(tǒng)較為薄弱，村委可找到扶貧辦協(xié)調供電局改善電網(wǎng)環(huán)境，以滿足并網(wǎng)要求。
5、光伏扶貧項目資金落實
根據(jù)國家能源局和扶貧辦最新發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》要求，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。
因此，無法通過金融貸款及企業(yè)投資的形式去解決資金問題。唯有在扶貧專項資金的基礎上，通過社會渠道去解救資金缺項。
6、光伏電站建設項目招標
根據(jù)國家招投標法律規(guī)定，國有資金占控股或者主導地位的項目依法必須進行公開招標，光伏扶貧項目一般屬于公開招標范圍。但有下列情形之一的，可以邀請招標：
技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
7、光伏電站建設施工
光伏企業(yè)獲得建設許可證及并網(wǎng)許可，建設資金落實后，開始光伏電站建設，施工期約為1-3 個月，建設當年即可收益；
在工程建設過程中，施工設備質量、接入、輸出、相關參數(shù)等，光伏企業(yè)必須按照電網(wǎng)公司編寫的接入方案執(zhí)行，防止不附合電網(wǎng)公司接入要求，發(fā)生停工，返工的現(xiàn)象。
選擇安裝場地的一般要求有：安裝戶收益最大化、扶貧效果最大化、優(yōu)質品牌保證發(fā)電量、光伏電站距離變壓器及電網(wǎng)主線就近原則、避免電損耗影響發(fā)電收益。村集中式電站可以選擇空地或荒山，四周無遮擋距離變壓器近，且變壓器有足夠容量；分布式屋頂可在朝陽面安裝，確保無樹木和建筑物遮擋。
8、調試及并網(wǎng)驗收
光伏電站施工完成后，光伏企業(yè)提出《并網(wǎng)驗收和調試申請》，在填寫申請調試驗收的申請表時，可請求電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助填寫。
并網(wǎng)申請受理后，電網(wǎng)公司會派人上門安裝電表、和用戶簽并網(wǎng)合同，并進行并網(wǎng)調試。
9、資料歸檔
村委必須妥善保管并網(wǎng)許可證、施工合同、采購合同、調試及并網(wǎng)申請等文件，上述文件是計算電站收益、獲取光伏電站拆遷補償和計算政府補貼的有效依據(jù)。
10、光伏收益計算
a) 自發(fā)自用，余量上網(wǎng)：用戶并網(wǎng)成功后，光伏電站所發(fā)的電量，除滿足用戶自用外，剩余電量售入電網(wǎng)。收益計算方式：用戶使用電量×當?shù)仉妰r+并網(wǎng)電量×光伏發(fā)電標桿電價+全部發(fā)電量×補貼=總收益；
b) 全額上網(wǎng)：用戶并網(wǎng)成功后，光伏電站所發(fā)電量全部售入電網(wǎng)。收益計算方式：光伏發(fā)電標桿電價×全部發(fā)電量=總收益。
11、光伏電站收益分配
光伏電站的收益的分配一般為：村民收益+運行維護+村委管理費。
a) 村民收益：
村民屋頂建設光伏電站后，除免費用電的外，仍可獲得剩余電量售電收益的一部分，具體數(shù)額與電站規(guī)模、日常維護保養(yǎng)、自身用電量等有關，用戶間略有差異。
b) 運行維護：
光伏電站壽命25 年，需要定期清潔太陽能電池板表面，保證表面較好的透光性。下雪天氣應及時清理太陽能電池板上積雪，清理積雪是使用專用橡膠刷，不能用鐵鍬等。同時，縣級或村級應配有專業(yè)或兼職維護人員，定期巡檢。
c) 村委管理費：
建議村委成立專門管理小組，統(tǒng)一管理光伏電站收益和收益分配，保證村民定期收益。
來源：光伏資訊、隆基新能源 365光伏
